O catálogo de 60 anos de jornalismo sintetizado em 60 textos não poderia deixar de contar com uma inovação que causou muito frisson nas práticas políticas da região. Em 2013, lancei o Observatório de Promessas e Lorotas. Logo abaixo, os leitores vão entender do que se tratava. A iniciativa pretendeu e conseguiu estabelecer um ranking valioso envolvendo os prefeitos que dirigiram os municípios do Grande ABC entre 2013 e 2016 -- mas que também abarcou o quadriênio anterior, que capturou apenas um dos então prefeitos, no caso o reeleito Luiz Marinho, de São Bernardo. Tudo que o leitor precisa conhecer para entender o significado do Observatório de Promessas e Lorotas está transposto logo abaixo.
No total de textos que este jornalista escreveu sobre o assunto – 124 ao longo dos anos – fez-se esforço imenso para filtrar as análises que se seguem:
PRIMEIRA MATÉRIA
A primeira matéria foi publicada na edição de agosto de 2013, sob o título “ Marinho lidera Observatório de Promessas e Lorotas com folga. Acompanhem:
Único prefeito da Província do Grande ABC em segundo mandato, Luiz Marinho lidera com folga o ranking do Observatório de Promessas e Lorotas idealizado por CapitalSocial. Com 14 promessas e três lorotas, o que totaliza 170 pontos, o petista que também preside o Clube dos Prefeitos da Província do Grande ABC soma quase o mesmo número de pontos dos demais. Lauro Michels, de Diadema, é o único chefe de Executivo sem passivo do OPL. Carlos Grana (Santo André) soma 40 pontos, Paulo Pinheiro (São Caetano), 50 pontos, Donisete Braga (Mauá), 60 pontos, Saulo Benevides (Ribeirão Pires), 10 pontos e Gabriel Maranhão (Rio Grande da Serra), 30 pontos.
A liderança de Luiz Marinho no ranking do Observatório de Promessas e Lorotas já era esperada não só por conta da longevidade no cargo em relação aos demais prefeitos da região, mas também porque se tem apresentado com enxurrada de propostas.
O resultado nesta primeira edição está longe de ser conclusivo sobre os gestores públicos municipais da região. Novos rastreamentos estão sendo organizados por CapitalSocial tendo como premissa o destaque das informações na mídia regional e nacional. Ou seja: CapitalSocial não considera os planos de governo que lastrearam campanhas eleitorais dos vencedores das disputas no ano passado. Se o critério levasse em conta as propostas eleitorais, os passivos dos prefeitos seriam extraordinariamente aprofundados.
O Observatório de Promessas e Lorotas é uma ação jornalística inédita no Brasil e não se tem informações sobre algo assemelhado na mídia mundial. Trata-se de iniciativa que visa a calibrar de forma menos abusiva o pendor propagandístico de chefes de Executivos municipais e também de outras autoridades, casos do governo do Estado e do governo federal, além de instâncias empresariais, sociais e culturais, bem como de legisladores. O primeiro ranking contempla exclusivamente os prefeitos da Província do Grande ABC, mas já começam a ser consolidados insumos que balizarão as demais instâncias.
A contabilidade do Observatório de Promessas e Lorotas é simples: para cada anúncio de ação governamental somam-se 10 pontos a serem eliminados na medida em que se executar a proposta. Já nos casos em que se considera o anúncio bastante inviável, o que o encaminho à definição conceitual de “lorota”, são somados 20 pontos. O prefeito Luiz Marinho é o único nessa primeira rodada do LPO a contabilizar pontos extras. São três dos 14 registros que se enquadram na categoria de “lorotas”: um aeroporto internacional, a volta ao estrelato da Companhia Cinematográfica Vera Cruz e um Parque Temático do Automóvel.
O ranking do Observatório de Promessas e Lorotas também tem a contraface do Índice de Efetividade. Para cada registro contabilizado como passivo que se transforme em ação efetiva, haverá o contraponto da redução da contagem. Mais que isso: cada proposta realizada será contraposta à soma dos pontos das propostas pendentes para se chegar ao Índice de Efetividade. Um exemplo: com 170 pontos no passivo, se a Administração Luiz Marinho conseguir a proeza de instalar um aeroporto internacional na área dos mananciais de São Bernardo terá reduzido o passivo em 20 pontos (referentes às “lorotas”) e com isso o Índice de Efetividade alcançará 11,76%, ou seja, a divisão dos 20 pontos pelo total de 170.
A expectativa é que por conta da pedagogia antimarqueteira de gestores públicos ávidos por manchetes de jornais o Observatório de Promessas e Lorotas provocará certo recuo na disposição de ocupação da mídia de forma abusiva. A Província do Grande ABC está longe de ser o único endereço territorial dominado por cenaristas públicos e privados. É lugar comum no País a produção de promessas que jamais se realizam e muitas das quais incorporam vieses de lorotas, ou seja, de um arcabouço praticamente impossível de execução.
SEGUNDA MATÉRIA
A segunda matéria que se segue dá um salto cronológico para chegar ao fim de mandato daqueles prefeitos, em dezembro de 2016, sob o título “Luiz Marinho é disparado o Rei das Lorotas na Província”:
Luiz Marinho vai encerrar oito anos de comando da Prefeitura de São Bernardo ostentando um título à altura do esfacelamento do PT na Província do Grande ABC nas últimas eleições municipais. O primeiro-amigo do ex-presidente Lula da Silva é o ganhador do título de Rei das Lorotas entre os prefeitos da região. Esse é o resultado do Observatório de Promessas e Lorotas desta revista digital.
Trata-se de uma métrica inovadora e revolucionária no jornalismo brasileiro. Medimos criteriosamente o que os administradores públicos da região apresentaram de propostas à sociedade desde que assumiram a chefia dos Executivos e o que efetivamente realizaram.
Luiz Marinho contabiliza 11 das 26 propostas classificadas de “lorotas”. A diferença entre “promessas” e “lorotas” é que as primeiras são propostas com viabilidade de sucesso, enquanto as segundas são propostas praticamente impossíveis de execução. Por incrível que possa parecer, tanto umas quanto outras são invariavelmente publicadas e anunciadas na mídia da região sem reparos.
O que os prefeitos dizem é tratado como sentença definitiva. Como se a sociedade fosse formada por bandos de desmemoriados. Na realidade, a maioria é mesmo desmemoriada. Por isso entramos em campo para, cuidadosamente, acondicionar e recuperar as informações mais suscetíveis a questionamentos.
METODOLOGIA IMPLACÁVEL
A corrida de Luiz Marinho rumo ao título de Rei das Lorotas da Província do Grande ABC começou em sete de fevereiro de 2009. Ele anunciou pelo então secretário de Educação e Cultura de São Bernardo, Celso Frateschi, que faria da Capital Econômica da região privilegiado circuito de espetáculos culturais que, segundo o próprio secretário, “só fazem trajeto Rio-São Paulo”. Frateschi ficou pouco tempo no cargo sem levar a adiante o projeto que, tampouco, teve sucessor. São Bernardo e a Província como um todo só conhecem mesmo a ponte aérea Rio-São Paulo.
Também é da Administração Luiz Marinho a proposta de revitalização da Câmara Regional do Grande ABC, organismo de múltipla participação que pouco funcionou durante a gestão de seu idealizador, o então prefeito de Santo André, Celso Daniel, e também do então governador do Estado, Mário Covas. Propor a refundação da Câmara Regional foi um jogo de cena para propagar um conceito de regionalidade que jamais o petista aplicou tanto à frente do Paço Municipal como do Clube dos Prefeitos.
Outra das 11 lorotas da gestão Marinho, provavelmente insuperável pela ousadia combinada com o desdém à capacidade crítica da região, foi o anúncio de construção de um aeroporto internacional na área de proteção ambiental de São Bernardo. Tratou-se de uma loucura informativa que, mais tarde, o prefeito tentou minimizar. A emenda não socorreu o soneto: o anúncio supostamente reparador de um aeroporto de pequeno porte para aviões executivos também não cabe na configuração geoeconômico-ambiental de São Bernardo e da Região Metropolitana de São Paulo. Exceto se as autoridades derem uma pedalada abusiva.
SÓ MARANHÃO SE SALVA
Embora Luiz Marinho seja o mais proeminente protagonista de barbaridades administrativas no campo de propostas divulgadas fartamente pela imprensa regional, os demais prefeitos da região também se esmeraram em anúncios no mínimo enlouquecidos pela febre da impunidade.
Fossem os administradores públicos responsabilizados por massificarem falsas expectativas, algo como uma Lei de Responsabilidade Informativa, apenas o titular do Paço Municipal de Rio Grande da Serra, Gabriel Maranhão, escaparia à punição grave como propagador de lorotas.
Talvez o prefeito de Rio Grande da Serra tenha a exata noção de que não lhe caberia sequer propostas que se caracterizem como lorotas, tão inexpressivo é o potencial de investimentos públicos de que dispõe. Rio Grande representa apenas 0,2% do PIB (Produto Interno Bruto) da Província do Grande ABC.
A criação do Observatório de Promessas e Lorotas em julho de 2013 inibiu investidas mais frequentes dos gestores municipais da Província do Grande ABC. Os marqueteiros que dão retaguarda (ou oferecem os fundilhos dos titulares dos paços municipais) acautelaram-se diante da perspectiva de que poderiam colocar os divulgadores das propostas em maus lenções durante as campanhas eleitorais.
Tanto é verdade que das 11 lorotas formatadas pela Administração Luiz Marinho, oito se referem ao primeiro mandato, entre 2009 e 21012. Após o lançamento do Observatório de Promessas e Lorotas apenas três anúncios esquadrinhados como “lorotas” foram anunciados por Luiz Marinho.
Como a relação de “lorotas” que segue abaixo não deixa dúvida, certamente um concurso popular para a escolha das três primeiras entre as 26 catalogadas provocasse muito debate. A perspectiva é que haveria muita disputa.
Está certo que o Aeroportozão em São Bernardo é uma das favoritas, mas quem descartaria, por exemplo, a proposta do prefeito de Santo André, Carlos Grana, de reduzir a dois metros de profundidade o chamado Tancão da Morte, localizado no Parque Guaraciaba? Carlos Grana desprezou o fato de a área ambiental contar com até 50 metros de profundidade. O pior é que a mídia regional noticiou a barbaridade com ares de seriedade.
Veja na sequência as respectivas administrações municipais e a farra de “lorotas” publicadas pela imprensa da região:
ADMINISTRAÇÃO CARLOS GRANA
Em 12 de agosto de 2013 Carlos Grana anuncia que pretende fazer da Vila de Paranapiacaba o maior polo turístico da Província do Grande ABC, em encontro com representantes do Polo Design Center do ABC.
Em 14 de agosto de 2013 Carlos Grana anuncia a constituição do pontapé inicial para a construção do Polo Tecnológico de Santo André, ao fazer aprovar no Legislativo o projeto que habilita o Município à iniciativa.
Em 14 de agosto de 2013 a secretária de Desenvolvimento Econômico de Santo André, Oswana Fameli, anuncia a construção de um centro de convenções no escopo do Polo Tecnológico de Santo André.
Em 14 de agosto de 2013 a secretária de Desenvolvimento Econômico Oswana Fameli anuncia um pacote de intenções com a criação de leis de inovação e incentivo fiscais para tornar realidade o Polo de Tecnologia de Santo André. Seriam abrangidas várias áreas econômicas do setor industrial.
Em 1º de setembro de 2013 Carlos Grana promete acabar com as irregularidades habitacionais na Chácara Baronesa. Durante evento que marcou o anúncio de investimentos do governo do Estado naquela área de 340 mil metros quadrados ocupada por mais de 700 moradias irregulares, Carlos Grana disse textualmente ao Diário do Grande ABC: “Faremos atualização cadastral do número de pessoas que moram na área e, em parceria com o Estado e a União, buscaremos solução habitacional”. Em seguida, o prefeito destacou que tem meta de construir cinco mil unidades habitacionais até 2016, mas que o número poderá ser ampliado para sete mil. “Certamente as famílias da Chácara Baronesa estarão contempladas” – afirmou.
Em 30 de outubro de 2013 a Administração Carlos Grana anunciou a contratação da empresa MPorto para fazer captação de recursos para a recuperação do Cine Teatro Carlos Gomes. O projeto está orçado em R$ 15 milhões e a empresa receberá R$ 79,5 mil para executar o trabalho, além de prestar serviços técnicos profissionais para restauro, reforma e modernização do espaço. O contrato terá a vigência de 120 dias. A intenção da Administração é promover também a revitalização da área do entorno do Teatro Carlos Gomes. Para isso, pretende dar isenção de ISS (Imposto Sobre Serviços) e IPTU (Imposto sobre Propriedade Territorial e Urbana) aos estabelecimentos comerciais que se instalarem ao redor do teatro, como livrarias, cafeterias, ateliês, lojas de instrumentos musicais, entre outros. A previsão é que o Cine Teatro se transforme em arena cultural multiuso com capacidade para 600 lugares, com inauguração prevista para 2016. “Poderemos fazer exposições, peças, shows, bailes e vários tipos de atividades. A ideia é transformar o espaço para servir como âncora a uma série de ações culturais da cidade”, afirmou o secretário de governo, Tiago Nogueira.
Em oito de fevereiro de 2014 Carlos Grana anuncia disposição de reduzir a dois metros de profundidade o chamado Tancão da Morte, localizado no Parque Guaraciaba e que, na virada do mês, causou afogamentos de cinco jovens, somandando-38 ao longo da história dessa lagoa situada em área de mananciais. Um dia antes de anunciar que estariam sendo realizados estudos pelo Semasa para limitar a profundidade a dois metros, Carlos Grana disse que pretendia aterrar o Tancão da Morte. Para isso, teria de obter improvável aprovação da Justiça, por conta da localização em área ambiental, e também porque os custos seriam exorbitantes -- a lagoa chega a 50 metros de profundidade.
ADMINISTRAÇÃO LUIZ MARINHO
Em sete de fevereiro de 2009 o então futuro secretário de Educação e Cultura de São Bernardo, Celso Frateschi, anuncia que quer trazer grandes eventos para a região, inclusive envolvendo municípios da metrópole, para baratear os custos de contratação de bons espetáculos. “Vemos sempre os mesmos espetáculos por aqui. Queremos criar uma alternativa para criar um circuito que movimente, traga para a região espetáculos que normalmente só fazem o trajeto Rio-São Paulo” – afirmou o logo após anunciado secretário.
Em 20 de fevereiro de 2009 o prefeito Luiz Marinho anuncia que pretende desprivatizar o atendimento de saúde do Município, entregue à Fundação do ABC. “A retomada do atendimento da Saúde pela secretaria municipal é uma reivindicação antiga do PT, que se opunha à política adotada pelo prefeito anterior, William Dib – disse o vereador petista José Ferreira”.
Em 12 de maio de 2009 o secretário de Desenvolvimento Econômico Jefferson José da Conceição afirma que reativará as atividades da Câmara Regional do Grande ABC, instituição criada nos anos 1990 pelo prefeito de Santo André, Celso Daniel.
Em cinco de junho de 2009 a Administração Luiz Marinho anuncia que São Bernardo poderá abrir o Parque Temático do Automóvel. Um dos principais itens a compor o parque é um museu, responsável por contar não apenas a história dos carros, mas também da indústria automobilística e as mudanças que causou na cidade. Está previsto também um centro de exposições e convenções para suprir a demanda da região, segundo notícia do jornal Repórter Diário. “Queremos viabilizar o projeto para que seja um presente para a cidade e para os moradores de São Bernardo. Mas ainda estamos conversando com especialistas para que tudo saia da melhor maneira”, afirmou o secretário de Desenvolvimento Econômico e Turismo, Jefferson da Conceição.
Em 21 de junho de 2009 o secretário Jefferson José da Conceição anuncia que a Prefeitura de São Bernardo contará com o apoio do Ciesp para se transformar referência nacional em Tecnologia da Informação. O secretário disse que a ideia é juntar oferta e demanda. Explicou que existe um número significativo de empresas da região na área de TI e universidades que trabalham tanto com pesquisa quanto com alunos. “O intuito é dialogar e potencializar uma rede de agentes ligados à área no ABCD, além de tentar trazer novas empresas e novos empregos para as cidades” – disse.
Em 12 de novembro de 2010 foi anunciado pelo prefeito Luiz Marinho o Polo Aeronáutico de São Bernardo, como promessa de que iniciaria os trabalhos no primeiro trimestre de 2011. Marinho estava acompanhado no encontro por Bengt Janer, executivo da Saab no Brasil. O Polo anunciado consistiria no Centro de Pesquisas Aeronáuticas que atuará como um grande núcleo estratégico responsável pela viabilização, junto ao mercado, de projetos na Área de Defesa e Inovação Urbana. A iniciativa contaria com um Conselho de Administração composto por representantes da Prefeitura, universidades (FEI e UFABC) e Incubadoras. Luiz Marinho ressaltou que toda a região seria beneficiada com a instalação. “Traz riqueza intelectual. Produção de tecnologia é importante para qualquer região do mundo. É motivo de muita alegria. É positivo para nossa cidade e para a região” – disse ao jornal Repórter Diário.
Em 15 de outubro de 2011 o jornal Diário do Grande ABC deu em manchete principal de primeira página que o prefeito Luiz Marinho planeja construir um aeroporto internacional em São Bernardo, disposto que estava a entrar na briga com Caieiras para conquistar o terceiro terminal aeroportuário de grande porte da Região Metropolitana de São Paulo. O secretário de Desenvolvimento Econômico e Turismo, Jefferson da Conceição, “deu mostras de que o plano não está em estágio tão primário na Administração, tanto que afiançou que há um projeto executivo finalizado. Esse documento é responsável por demarcar o terreno do aeroporto, delinear estratégias e até estipular a capacidade de funcionamento”, publicou o jornal.
Em 19 de agosto de 2012 o ABCD Maior publica que a Prefeitura de São Bernardo estuda duas formas de concretizar a revitalização do Pavilhão Vera Cruz: gestão própria ou concessão à iniciativa privada. A proposta do prefeito Luiz Marinho é revitalizar e transformar o estúdio da antiga Companhia Cinematográfica Vera Cruz em uma Fundação e retomar a importância que o espaço já teve na indústria cinematográfica do País.
Em nove de novembro de 2012 os jornais estamparam que Luiz Marinho apresentou projeto funcional do metrô-cabo, popularmente conhecido como teleférico, a ser implementado em pontos estratégicos do Município. Inicialmente o projeto prevê a construção de três estações nos corredores Tiradentes, Montanhão e Pedro Alcântara. O teleférico será interligado com corredores de ônibus e também de metrô. Disse Marinho que o sistema visa transformar São Bernardo em referência de mobilidade urbana. O secretário de Transportes e Via Públicas, Oscar Silveira, afirma que a obra não tem previsão para começar. “Talvez daqui a um ano”, esperamos. Marinho viajou à Colômbia e à Venezuela para conhecer o sistema e garantiu que iria ao Rio de Janeiro, em dezembro daquele ano.
Em 24 de janeiro de 2014 a versão digital do jornal ABCD Maior publicou uma nota em que o prefeito Luiz Marinho anunciou em sua página pessoal no facebook que se encontrou com o ministro da Defesa, Celso Amorim, com o objetivo de acelerar o processo de fabricação dos supersônicos Gripen NG, da sueca Saab. “Até abril deste ano devemos fechar todos os detalhes do contrato. Com os componentes dos caça sendo produzidos em São Bernardo, devemos gerar até cinco mil empregos diretos na cidade. É motivo de satisfação ter participado ativamente, desde 2010, na consolidação dessa proposta que vai trazer benefícios a nossa cidade e ao Brasil”, escreveu Marinho.
Em 17 de agosto de 2014 Luiz Marinho afirma ao jornal Repórter Diário que o local em que sai uma empresa industrial não terá espaço para especulação ou investimento imobiliário. “Eu não permitirei. Aviso aos navegantes: não há qualquer possibilidade de espaço de indústria virar empreendimento habitacional”.
ADMINISTRAÇÃO PAULO PINHEIRO
Em 23 de agosto de 2013 a Administração Paulo Pinheiro anuncia que uma parceria com a Caixa Econômica Federal vai viabilizar recursos financeiros para eliminar o problema representado por aproximadamente 700 famílias que vivem no bolsão de pobreza formado pelos bairros Prosperidade, Fundação, São José, Nova Gerty e Boa Vista. Elda Martinez, secretária de Obras e Habitação, afirmou: “Com a conclusão dos estudos prevista para o final do ano, teremos condições de analisar e planejar qual a melhor maneira de implantar um projeto que atenda essa população de baixa renda com qualidade social e de infraestrutura” – afirmou, completando que pretende iniciar as obras das moradias pelo programa Minha Casa, Minha Vida no início de 2014.
Em 10 de janeiro de 2014 Paulo Pinheiro anunciou que pretende construir um túnel sob a Avenida Goiás para desafogar o tráfego local. A proposta é direcionar para a futura ramificação viária o trânsito de veículos que partem de Santo André pela Avenida Dom Pedro II e pela Avenida Guido Aliberti ou vice-versa. A proposta é encarada como Plano B. A prioridade logística é construir uma via paralela à Avenida Goiás e aos trilhos da Linha-10 Turquesa da CPTM (Companhia Paulista de Trens Metropolitanos), projeto anunciado em março de 2013.
ADMIMISTRAÇÃO DONISETE BRAGA
Em oito de dezembro de 2012 o prefeito Donisete Braga anuncia que Mauá ganharia duas mil novos empregos industriais com a perspectiva da chegada de uma divisão da Mercedes-Benz.
Em 23 de novembro de 2015 o prefeito Donisete Braga anuncia que pretende construir um centro de convenções na área em que está instalado o Paço Municipal. A proposta só sairá do papel se o projeto for custeado por meio de PPP (Parceria Público-Privada). Donisete Braga pretende canalizar o piscinão localizado na região do Paço Municipal e integrar o complexo ao Parque da Juventude, revitalizado e previsto para ser entregue em janeiro.
ADMINISTRAÇÃO LAURO MICHELS
Em 13 de agosto de 2013 Lauro Michels anuncia que não autorizará a construção de torres de apartamentos e de salas comerciais em Diadema que ultrapassem os critérios regulamentares sem que as construtoras responsáveis ofereçam contrapartidas de verdade para o Município, em forma de equipamentos públicos.
ADMINISTRAÇÃO SAULO BENEVIDES
Em 19 de março de 2015 o prefeito Saulo Benevides anuncia três obras que seriam entregues antes do final do primeiro mandato: a construção de um teleférico, de uma fábrica artesanal de chocolate e de um parque temático.
TERCEIRA MATÉRIA
A terceira matéria trata da adoção de projeto semelhante pela Folha de S. Paulo. Um projeto que se esgotou pouco tempo depois. Explicamos aquele trabalho na edição de janeiro de 2017, sob o título “Folha segue CapitalSocial e decide monitorar prefeito”. Acompanhem:
Em agosto de 2013 criei uma revolução no modo de enxergar os administradores públicos municipais. O Observatório de Promessas e Lorotas se tornou algoz dos prefeitos da região. Propostas sem pé nem cabeça que inundavam a praça midiática regional foram contidas em níveis menos estúpidos e festivos. Sugeri a outros veículos de comunicação da região algo semelhante. Quem deu a resposta, agora em primeiro de janeiro, foi a Folha de S. Paulo. Numa ação editorial parecida, vai monitorar os passos do prefeito João Doria.
Fosse esnobe poderia recomendar às demais mídias da região que chupem o que bem entenderem, já que não tiveram a humildade de reconhecer que o Observatório de Promessas e Lorotas é um achado jornalístico. Tão achado que ao se completarem os mandatos dos prefeitos da região em dezembro último, Carlos Grana, petista de Santo André, ganhou disparadamente o título de campeão de promessas, enquanto Luiz Marinho, também petista, se consagrou campeão de lorotas.
Sem o Observatório de Promessas e Lorotas ninguém teria condições de imputar a Carlos Grana e a Luiz Marinho os respectivos títulos. A relação completa de propostas formuladas está disponível nesta revista digital. Para infortúnio deles. A avaliação de dirigentes públicos, entre tantos outros, só alcança respeitabilidade quando acompanhada de estudos. Luiz Marinho e Carlos Grana não podem se dizer perseguidos. Os registros são irretocáveis.
SEM SUBJETIVIDADES
No Observatório de Promessas e Lorotas que criamos há mais consistência do que o anunciado pela Folha de S. Paulo. Fixei os marcos de ação nas propostas que ocuparam o noticiário de publicações impressas e digitais da região. Retirei da métrica de desempenho enunciados sem possibilidade de mensuração. A subjetividade não pode ser utilizada como insumo desclassificatório ou embromador. Também só passaram a valer os anúncios da gestão pública municipal – quer pelo prefeito, quer por secretários – divulgados após as respectivas posses.
A Folha de S. Paulo colocou tudo no mesmo pacote. Listou mais de uma centena de propostas de João Doria durante a campanha eleitoral e após a vitória em outubro. Relacionou questões que jamais constarão da lista de CapitalSocial, casos, por exemplo, de “implantar sanitários públicos”, “resolver os problemas de buracos nas ruas”, “mudar o nome das subprefeituras para prefeituras regionais”, “entregar apartamentos populares com fogão”, “fazer o controle de indústrias poluentes”, entre tantas outras. A Folha banalizou o acompanhamento ao prefeito, mas isso não tem muita importância agora, ante a notícia alvissareira de que vai atuar como perdigueiro para manter os leitores atentos à atuação do tucano.
Numa das primeiras matérias que publiquei em julho de 2013, antes do lançamento oficial do Observatório de Promessas e Lorotas, escrevi exatamente alguns dos seguintes trechos:
Existisse na Província do Grande ABC o que os especialistas chamam de capital social, a revista digital CapitalSocial não precisaria assumir a responsabilidade de medir o grau de eficiência dos gestores públicos. O Observatório de Promessas e Lorotas, fosse a Província outra coisa senão Província, seria espécie de pacto da comunidade para acompanhar passo a passo o andar das instituições que usam e abusam do direito de ludibriar o distinto público. Como esta não é a primeira vez e muito menos a primeira iniciativa deste jornalista em procurar medir até que ponto estamos atrasados em relação ao mínimo que se espera de uma comunidade comprometida com o futuro, resta esperar que ao se plantar mais uma semente de inconformismo e de inquietação com os rumos da região encontrem-se, quem sabe num futuro não muito distante, adeptos às transformações subjacentes.
NADA MUDOU NA REGIÃO
Uma pena que durante mais de três anos do Observatório de Promessas e Lorotas o comportamento dos jornais impressos e digitais da região não se alterou. Todos sofrem do mesmo mal, de um mal incurável, porque vem de um passado igualmente negligente: acreditam que a virada de página do calendário gregoriano, como acabamos de vivenciar com a chegada de 2017, apaga o passado.
Esse modelito macunaímico de dirigir e fazer imprensa só é estrangulado quando há interesse específico por determinada matéria. A conveniência sobrepõe-se ao esquecimento e ao despreparo e ganha forma de “responsabilidade social”.
A sistematização da memória no jornalismo regional, exceto nesta revista e, num sentido diferente, só se encontra como sinônimo de restauração sociológica na coluna de Ademir Medici, no Diário do Grande ABC. De vez em quando o que temos no cardápio sazonal é a desfiguração do próprio histórico de cobertura dos jornais.
Recentemente, o Diário do Grande ABC promoveu louvação à Administração Luiz Tortorello em flagrante conflito com a média geral da cobertura da publicação nos anos de mandatos daquele prefeito de São Caetano. O passado foi atirado às traças.
PARA COMEMORAR
A chegada da Folha de S. Paulo ao Clube da Memória dos Gestores Públicos, como poderiam ser enquadradas iniciativas derivadas do Observatório de Promessas e Lorotas, é notícia que deve ser comemorada para valer. Provavelmente acelerará o processo de comprometimento dos veículos de comunicação com a sociedade na forma de rastrear sem dó nem piedade tudo o que os poderosos de plantão propagam durante os respectivos mandatos.
Houvesse legislação a impor aos Executivos de plantão maior compromisso com a sociedade, evitando-se propostas deliberadamente publicitárias, tudo seria diferente e, no embalo, a credibilidade dos próprios veículos de comunicação robusto reforço.
Aliás, não à toa incluímos no Observatório do Clube dos Prefeitos, que lançamos em dezembro, proposta relacionada à imperiosidade de se evitarem tratamentos sofismadores a questões relevantes na relação intermediada pelos meios de comunicação.
É por essas e outras que o Observatório de Promessas e Lorotas segue adiante nesta revista digital. Tenho duas certezas sobre o que desfilaremos nos próximos quatro anos: os novos prefeitos vão continuar a oferecer lantejoulas de propostas pendulares entre promessas e lorotas mas, em compensação, a massa de enganação será muito menor que a média dos antecessores, por si só reduzida a partir do lançamento dessa iniciativa.
Tomara que se configure uma terceira vertente, ausente desde o lançamento do projeto: que as propostas ganhem forma de realidade, porque os antecessores não deixaram um único exemplar catalogado na coluna de ativos.
QUARTA MATÉRIA
Na edição de setembro de 2017 CapitalSocial publicou “Laboratório toma espaço de Observatório”. Vamos explicar:
Neste feriado prolongado que passei em casa curtindo o tempo e estudos tive uma ideia genial e uma ideia nem tanto assim. Desculpem a franqueza, mas não há como deixar de registrar qualificativos às decisões que tomei como jornalista sempre preocupado com a Província dos Sete Anões, outrora Grande ABC. A ideia nem tanto assim é que vou desativar provisoriamente o Observatório de Promessas e Lorotas, que implantei há mais de quatro anos. A ideia genial é que vou criar o Laboratório de Propostas e Metas.
São coisas diferentes, portanto, mas não excludentes. Podem conviver num futuro próximo. Desde que haja matéria-prima à primeira, porque ao LPM não faltarão ideias factíveis de aplicação.
Há no acervo desta revista digital exatamente 100 artigos que tratam direta ou indiretamente do Observatório de Promessas e Lorotas. Trata-se de ideia inédita no jornalismo brasileiro. A Folha de S. Paulo, com mudanças específicas de acordo com seu perfil, anunciou pretender lançar mão para medir o tamanho das realizações e das promessas do prefeito João Doria. Não chegou a sugerir que apontará lorotas. Provavelmente se dará na Capital o que recepcionamos na região: um completo vazio entre retórica e prática. A demanda social sempre em alta e a fragilidade orçamentária não fazem casamento. Está mais para divórcio. É a realidade contraposta à ficção.
EXPERIÊNCIA EXTRAORDINÁRIA
A experiência de criar o Observatório de Promessas e Lorotas foi extraordinária porque pedagógica e elucidativa, quando não confirmatória. Em quatro anos de atividades, que abarcou mandatos dos prefeitos que atuaram na legislatura encerrada em 31 de dezembro do ano passado, nenhuma das mais de 100 propostas anunciadas pelos titulares dos paços municipais foi consumada.
A suspensão temporária ou até mesmo definitiva desse instrumento nesta nova fornada de executivos públicos não se dá por conta da aridez de resultados. Simplesmente não temos mais matéria-prima para a medição. Entenda-se matéria-prima como propostas dos prefeitos. Eles pegaram o rabo de foguete de promessas e lorotas dos antecessores (ou herdaram de si próprios os anúncios de obras) e ficaram no meio do caminho. Como se sabe, as prefeituras têm os cofres minguados por conta da forte reviravolta econômica que vem de mais de três anos – e também de gastos volumosos principalmente com o funcionalismo público.
A premissa à criação do Observatório de Promessas e Lorotas estava fundada em obras materiais. O critério de medição dos resultados das propostas formuladas pelos chefes de Executivos da região eleitos em 2013 (no caso de Luiz Marinho, em 2008) passava obrigatoriamente pela materialidade objetiva. Nenhuma porção de subjetividade poderia abrir brechas a maquinações com vistas a enganar o distinto público.
EXEMPLOS ANTAGÔNICOS
Vou dar dois exemplos de polos opostos considerados essenciais à definição metodológica do Observatório de Promessas e Lorotas.
No primeiro, que valia 10 pontos porque factível, registrava proposta de determinada obra de infraestrutura. No segundo, a sugestão de que o nível de satisfação com o sistema de saúde implantado seria elevado. Como medir ou como confiar na medição? Diante do ceticismo, preferimos retirar da relação de propostas qualquer potencialidade de se dar um nó nos resultados. Ficamos, repito, apenas com a materialidade das propostas, ou mais agudamente com a métrica objetiva.
A seriedade e a transparência do trabalho executado durante esses anos com o Observatório de Promessas e Lorotas são tão consistentes que, entre mais de 100 propostas dos prefeitos que encerraram mandados em dezembro do ano passado, nenhuma foi executada integralmente. A maioria, aliás, ficou distante mesmo de um resultado parcial.
Mudei de ideia quanto à manutenção do Observatório de Promessas e Lorotas porque as circunstâncias assim determinam. Em 10 de fevereiro deste ano escrevi um artigo sob o título “Prefeitos tem riscos de promessas e lorotas?”. Reproduzo alguns trechos para levar mais contextualização aos leitores. Observem que já projetava a possibilidade de suspender temporariamente essa inovação no jornalismo brasileiro:
Na semana que vem pretendo fazer um balanço dos primeiros 40 dias dos sete prefeitos da região no que se refere aos critérios do Observatório de Promessas e Lorotas. (...). Sem que tomem minhas impressões iniciais como sentença definitiva, diria que vejo que os eleitos em outubro do ano passado não querem cometer os deslizes da maioria dos antecessores, principalmente dos petistas Carlos Grana e Luiz Marinho, campeão e vice-campeão da primeira fornada. Isso seria ótimo, porque demonstraria grau superior de responsabilidade social. (...) Os critérios de transformar notícias publicadas na mídia regional em registros são de minha inteira concepção. Sei o que devo caracterizar como promessa e lorota ou mesmo o que devo descartar por não se encaixar em nenhum dos dois critérios. Há sutilezas que exigem certo conhecimento para distinguir uma coisa da outra. De outra forma, banalizaria esse medidor.
Mais matéria de fevereiro deste ano:
(...) Quando um secretário de Desenvolvimento Econômico afirma que vai rebaixar alíquotas de IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano), como anunciou ainda outro dia o titular da pasta em Santo André, Ailton Lima, não tenham dúvidas os leitores que vamos registrar a decisão como lorota. A diferença entre promessa e lorota é que promessa conta com certo grau de materialidade potencial, enquanto lorota carrega gravíssima possibilidade de virar pó ditado pelo esnobismo da marquetagem. Quando se rebaixam alíquotas de IPTU condicionando a decisão a investimentos, corre-se grave risco de permitir a entrada em campo de um árbitro indigesto chamado Lei de Responsabilidade Fiscal, que criminaliza ente público que reduzir a arrecadação de determinado imposto sem correspondente compensação.
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Carlos Grana, petista derrotado em Santo André por Paulinho Serra, foi campeão disparado da primeira edição do Observatório de Promessas e Lorotas. E olhem que a média de propostas que preencheram tanto um quanto outro requisito sofreu forte desaceleração a partir do lançamento dessa novidade, em julho de 2013. Os prefeitos foram alertados sobre o custo à imagem de terem seus nomes vinculados a abstrações. Quero crer que existe entre os atuais prefeitos a premissa cautelar de que não pretendem constar com volume excessivo de propostas e lorotas no Observatório.
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Talvez seja o ambiente recessivo da economia nacional e particularmente dinamitador na Província do Grande ABC a razão principal do escasso carregamento de propostas dos atuais prefeitos. Apertadíssimos ante os compromissos financeiros que atropelaram orçamentos superestimados pelos antecessores (inclusive pelo próprio antecessor de si mesmo, o prefeito de Diadema, Lauro Michels) eles estão com o breque de mão do entusiasmo puxado. Por enquanto os prefeitos têm se dividido em dois campos de batalhas quase inglórias: encontrar maneira de superar as minas financeiras explosivas herdadas dos antecessores e multiplicar ações de marketing para sugerirem aos eleitores e ao conjunto da sociedade que trabalham intensamente para, de forma literal em vários casos, taparem os buracos encontrados.
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06/11/2026 ARCA DE NOÉ CONTRA O GATABORRALHEIRISMO (32)